Le Forum des territoires
Les missions du Forum des territoires
(par Jean-Louis Bianco-coprésident du Forum des territoires)
Alors que la démarche du rapport Balladur illustre la défiance du pouvoir envers les collectivités locales – majoritairement à gauche –, le Forum des Territoires veut partir de cas concrets pour mettre en lumière tout ce que celles-ci apportent au quotidien des Français. Avec Marylise Lebranchu, nous avons plusieurs missions à remplir.
D’abord, échanger sur les pratiques et les actions innovantes au service de nos populations. Ce travail transversal autour de thèmes précis – la lutte contre la crise, l’agenda 21, l’action culturelle, la démocratie participative – devra permettre à la fois d’irriguer le Parti socialiste des réponses les plus intéressantes, de mettre en oeuvre des actions communes dans les collectivités de gauche, mais aussi d’alimenter notre projet pour la France.
Il nous faut ensuite défendre les collectivités locales et leur place par rapport à un État qui doit être respectueux de la décentralisation.
Le Forum des territoires travaillera sur les missions et les moyens des collectivités locales, sur la clarification de leurs rôles et l’accroissement de la démocratie tout en proposant une fiscalité à la fois dynamique et adaptée à chacun des types de collectivité.
Pour tout cela, il est évidemment essentiel de prendre en considération les besoins des Français dans toutes leurs composantes, à l’échelle des territoires, dans leur diversité.
Au moment où pèsent sur les collectivités territoriales et sur les populations les plus faibles les conséquences des politiques menées par la droite, le Forum des Territoires prend tout son sens.
Nous avons d’ores et déjà commencé nos travaux, avec une réunion le 18 mars dernier qui s’est tenue au Conseil régional d’Ile-de-France sur les moyens mis en oeuvre par les collectivités pour lutter contre les discriminations. Le rendez-vous suivant s’est tenu le 3 avril à Laval sur les réponses des collectivités face à la crise. Nous publierons rapidement un Livre Vert sur les agendas 21, à partir des expériences menées sur le terrain. D’ici la fin de l’année, une réunion de synthèse nous permettra d’établir la liste des sujets sur lesquels nos pratiques locales nous permettront d’élaborer des propositions nationales.
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Voici quelques extraits parus dans la revue Communes, départements et régions de France, sur le Forum du 3 avril dernier sur le thème « Face à la crise, quelles réponses de la gauche dans nos collectivités ? ».
Introduisant les travaux de ce Forum des territoires consacré à l’action des collectivités de gauche face à la crise, Jean-Louis Bianco évoque rapidement le rapport du Comité Balladur, raillant le fait que celui-ci substitue une « usine à gaz » à ce qu’il avait qualifié de « millefeuille territorial ». « Face à la conception centralisatrice qui est celle du rapport Balladur, la nôtre est pragmatique et elle entend répondre au besoin de proximité exprimé par les citoyens », relève le co-président du Forum.
La première table ronde s’attache à démontrer comment les collectivités locales travaillent ensemble face à la crise.[...] Jean-Louis Bianco explique l’action complémentaire d’une région –PACA-, d’un département, les Alpes-de-Haute-Provence, qu’il préside-et d’une ville, Digne, dont il fut maire. Le Conseil général a augmenté son budget d’investissement sans majorer les impôts et a élaboré un Pacte pour l’emploi de trois ans. Pour Jean-Louis Bianco, le département a un rôle de « facilitateur ». A Digne, chef-lieu du département, le Forum annuel pour l’emploi réunit 150 recruteurs qui proposent lors de chaque édition 4 ou 5000 emplois. Il estime à 600 le nombre d’emplois ainsi créés. Le tout s’inscrivant dans la logique du département et de la région. Le département mise aussi beaucoup sur le secteur de l’environnement, avec l’Agenda 21 du Conseil général ou encore avec le développement des énergies renouvelables.
Si dans les Alpes de Haute-Provence, le Nord ou l’Ille et Vilaine les régions, les départements et les principales villes tirent dans le même sens, il n’en est pas de même partout… d’où l’idée avancée par Pierre de Saintignon que le Parti socialiste prenne l’initiative de réunir tous les responsables économiques des régions, des départements et des agglomérations pour envisager une stratégie des collectivité locales socialistes contre la crise applicable partout.[...]
La seconde table ronde proposait d’exposer comment les collectivités locales socialistes favorisent la reprise économique. Dans les Alpes de Haute-Provence, le Conseil général a mis en place un plan de relance de 5 millions d’euros d’investissement à travers un programme exceptionnel de travaux supplémentaires pour les routes et les collèges. Cet investissement vient s’ajouter au budget exceptionnel dans cette période de crise de 56,4 millions d’euros adopté en décembre dernier. Au total, ce sont donc près de 62 millions d’euros qui seront investis dans les Alpes de Haute-Provence en 2009, soit une hausse de 30% en quatre ans.
Vice-président de la Communauté urbaine du Mans, Stéphane Le Foll souligne à son tour combien les collectivités locales jouent un rôle indispensable dans ce contexte de crise économique, notamment en aidant le pouvoir d’achat dans des domaines comme les cantines scolaires ou le logement.
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