Monsieur le préfet,
Mesdames et Messieurs les élus,
Mesdames et Messieurs,
Chers Amis,

Mes vœux iront d’abord à chacune et chacun de vous. Vœux de santé, de réussite dans vos projets et de bonheur à partager avec vos proches.

A mes collègues élus, je souhaite que cette année voie la réalisation des projets qui leur tiennent, qui nous tiennent à cœur malgré les difficultés qui continuent à entraver leur action.

Mon premier vœu sera pour l’emploi, pour que le chômage recule encore dans notre département même si la situation s’est un peu améliorée. Ne pas avoir de travail, ne pas retrouver un travail, être victime de la précarité c’est le plus grand malheur qui frappe beaucoup trop de nos concitoyens et beaucoup trop de jeunes. Mais je sais qu’en unissant nos efforts nous pouvons parvenir à des résultats formidables à notre échelle. Ainsi, le forum pour l’emploi que nous avons organisé au mois de juin, a permis le retour à l’emploi de 500 personnes, soit près de 10% des chômeurs de notre département. Le succès de cette première édition nous amènera à reconduire l’opération avec des partenaires encore plus motivés.

Toujours l’emploi. La convention de revitalisation économique signée en décembre 2005 à la suite du sinistre d’Arkema a permis de dégager une enveloppe de prêts de 5 millions d’euros pour soutenir les initiatives créatrices d’emplois et un fonds de revitalisation économique de 1 million 700 000 euros pour le financement d’actions structurantes. Un an après, 54 dossiers ont été financés, dont 21 portés par des anciens d’Arkema, ce qui représente 200 emplois créés ou maintenus. La création de la Mission de Développement économique 04 facilitera l’arrivée d’entreprises nouvelles.

En décembre dernier, après une longue bataille que j’ai menée dès le premier jour avec tous nos partenaires, le site de Saint-Auban a été retenu pour l’implantation d’un projet d’une importance exceptionnelle. Il s’agit de SILPRO (Silicium de Provence), production de silicium polycristallin pour l’industrie photovoltaïque. C’est une véritable bouffée d’oxygène pour notre département. 250 millions d’euros d’investissement, 250 emplois prévus dans la première tranche, une implication unanime des collectivités locales, de l’Etat et de l’Europe. A partir de SILPRO va se développer un pôle énergies renouvelables qui fera de la vallée de la Durance une véritable « Silicium Vallée ». Et c’est à ce moment que la direction d’Arkema suspend le projet d’électrolyse à membrane malgré les engagements pris. Je partage l’inquiétude et la colère des personnels devant cette décision inacceptable. Cette fois encore, nous nous battrons tous ensemble. Ici, ce soir, je demande solennellement au gouvernement d’obtenir l’annulation de cette décision.

Pour notre collectivité, le Conseil général, l’actualité est intense. Tout d’abord parce que la décentralisation, le transfert des compétences, en ce qui concerne les routes, l’accueil, l’entretien, la restauration et l’hébergement des collèges est effectif depuis l’an dernier. Ce qui va changer en 2007, le 2 avril exactement, c’est la création de nos cinq Maisons techniques départementales. En trois années nous intégrons dans nos services 400 agents de l’Etat. Nous allons réaliser une véritable « décentralisation dans la décentralisation » avec près des trois quarts de nos agents qui seront désormais répartis sur le territoire départemental, au plus près des habitants et des maires.
On nous explique que tous ces transferts sont compensés à l’euro près. Mais en trois ans, le surcoût pour le Département pour l’Allocation Personnalisée d’Autonomie s’élève à 20 millions d’euros, pour le RMI à plus de 2 millions d’euros auxquels s’ajoute en 2006 1 million d’euros pour les contrats aidés. S’agissant des Techniciens ouvriers et de service (les TOS) la carence était telle que nous avons du créer 15 nouveaux postes pour faire face aux besoins immédiats de nos collèges.

Pour l’avenir, le sujet central sera bien évidemment la réforme de la fiscalité locale, une réforme qui devra être garante de plus de justice pour les contribuables avec une péréquation qui assurera plus de justice entre les territoires.
A l’heure actuelle, nous continuons à négocier encore le futur contrat de projet Etat-Région-Département. Je le dis comme je le pense : le compte n’y est pas. Je suis très inquiet pour les aménagements futurs des routes nationales transférées, pour l’artisanat et pour la prise en considération des problèmes et enjeux spécifiques de nos départements ruraux.

2007 sera pour le Département une grande année de réalisations. Tout d’abord, l’ouverture du collège de Volx aura lieu à la rentrée prochaine. C’est un moment émouvant d’autant qu’il s’agit du deuxième collège en peu de temps, après celui de Sainte-Tulle. C’est aussi un signe fort de vigueur démographique. Vous le savez, les collèges sont une priorité pour nos investissements et cette année encore de nombreux établissements bénéficieront de travaux importants de rénovation et d’amélioration à hauteur de 3 millions d’euros.
Notre budget pour les routes sera d’un montant sans précédent. Il atteindra 25 millions d’euros ce qui permettra entre autres de réaliser le pont sur l’Asse à Oraison, la traversée de Céreste, les travaux sur la RD 12 au Chaffaut, l’aménagement de Clignon, l’accès au centre Astro à Saint-Michel l’Observatoire ou encore le carrefour de Castellane. Je voudrais souligner ici la réussite du pont de Volonne, ouvrage d’art magnifique qui recueille l’assentiment général et qui intéresse particulièrement les professionnels pour ses qualités techniques.
Notre effort pour les transports est lui aussi considérable. Nous avons désormais 37 lignes départementales au lieu de 22 lignes précédemment. C’est un dispositif qui coûte cher, près de 1 million 300 000 euros. Mais ainsi nous répondons mieux aux besoins des usagers et aux attentes des communes.
Au total ce sont 55 millions d’euros qui seront investis cette année par le Département, sans augmentation de la fiscalité et tout en poursuivant notre politique de soutien aux communes, communautés de communes et associations.

2007, année de réalisations aussi pour l’environnement. J’évoquais déjà tout à l’heure les énergies revouvelables à partir de SILPRO. Je souhaite que les Alpes de Haute-Provence soient plus que jamais le département de l’excellence environnementale pour la qualité de l’air, de l’eau, pour les économies d’énergies, le développement des énergies nouvelles, la lutte contre toutes les pollutions, la gestion et le traitement des déchets.

Dès 2003, nous avons lancé une démarche originale avec la charte départementale pour l’environnement. Aujourd’hui plus des deux tiers des actions prévues sont engagées avec des mesures phare comme l’aide aux installations solaires ou le développement de la filière bois énergie.
Notre assemblée a également adopté un Agenda 21 local où de nombreuses actions sont conduites directement par le Département : mise en place d’achats « responsables » par l’application de critères environnementaux et sociaux dans les marchés publics, acquisition de véhicules propres, plan de déplacement des agents, ampoules basse tension, économies d’électricité, de papier…

2007, plus que jamais année de la solidarité. La solidarité c’est une politique essentielle du Conseil général pour accompagner les personnes dans toutes les étapes de leur vie y compris dans leurs difficultés.
2006 a vu la création de la Maison départementale des personnes handicapées. A partir de 2007 et sur trois ans, nous allons créer de nouvelles places d’hébergement et des services d’accompagnement nécessaires aux personnes handicapées avec un budget supplémentaire de 2 millions et demi d’euros.
Pour les personnes âgées, nous allons améliorer la prise en charge de la dépendance. En matière d’accueil de jour des personnes souffrant de la maladie de Alzeimher, le Conseil général a décidé d’intervenir financièrement, agissant ainsi au delà de ses compétences légales.
De même, le Département a mis en place une aide financière pour soutenir l’accueil de la petite enfance en plus des prestations légales. Nous lançons au cours de cette année une large concertation pour redéfinir toute la politique du Département dans le domaine de l’enfance et de la famille.

Je souhaite enfin que 2007 marque un coup d’arrêt dans le recul des services publics sur le territoire des Alpes de Haute-Provence : menaces permanentes de fermetures ou de diminutions d’horaires d’agences EDF, de bureaux de poste, de trésoreries, suppressions de classes dans nos écoles, baisses d’effectifs dans les administrations, dangers qui pèsent sur nos hôpitaux. La liste est longue, les menaces sont grandes, mais notre détermination, celle des populations, des usagers et des élus sera sans faille.
Malgré cette inquiétude, c’est l’espoir qui domine en ce début d’année. Notre département connaît une croissance démographique parmi les plus élevées. Nous avons été retenus pour six pôles d’excellence rurale et trois pôles de compétitivité, ce qui témoigne de la dynamique de nos territoires. Le chantier d’ITER, l’implantation de l’école internationale à Manosque sont aussi des vecteurs de développement et des atouts décisifs pour notre avenir.

Pour le désenclavement de notre département et de sa ville chef-lieu, notre assemblée a décidé de participer au financement de l’antenne autoroutière Peyruis-Digne, malgré une barque déjà lourdement chargée par le transfert des routes nationales. Le 27 décembre dernier le Président de la Région, Michel VAUZELLE a écrit au ministre de l’Equipement pour lui proposer « que la réalisation de l’antenne autoroutière de Digne soit entièrement financée sur fonds publics et soit ainsi libre de tout péage. Dans cette perspective, la Région assumerait un taux de participation équivalent à celui que vous proposez actuellement sur les montants restant à la charge des partenaires publics ». Je me réjouis de cette décision et j’en remercie chaleureusement Michel VAUZELLE et Christophe CASTANER son vice-Président. Désormais l’Etat dispose des engagements nécessaires pour faire enfin avancer ce dossier. Le désenclavement des Alpes de Haute-Provence ne doit pas rester un vœu pieux.

2007 sera, j’en suis sûr, une bonne année pour notre département. Vous pouvez compter sur le Conseil général et sur son président pour être animateurs et moteurs d’un développement dynamique, solidaire et durable.

Très bonne année à tous.

Jean-Louis BIANCO
Le 12 janvier 2007